Il Gpp

Tra gli interventi da mettere in atto per stimolare il mercato delle materie ottenute a partire da un residuo/rifiuto,  vi è il contributo del Green Public Procurement (Gpp), ossia gli acquisti verdi della pubblica amministrazione, può essere determinante.

Il Gpp è uno strumento di politica ambientale che intende stimolare lo sviluppo di filiere circolari e favorire il mercato di prodotti riciclabili e servizi a ridotto impatto ambientale, attraverso la leva della domanda pubblica, contribuendo, in modo determinante, al raggiungimento degli obiettivi delle principali strategie europee come quella sull’uso efficiente delle risorse o quella sull’economia circolare.

Gli appalti pubblici circolari rappresentano un ulteriore nuovo passo avanti verso la circolarità  e costituiscono un approccio agli acquisti verdi che riconosce l’importanza delle autorità pubbliche nel sostenere la transizione verso un’economia circolare.

Il Gpp va considerato come stimolo e occasione per fare ricerca, per innovare e, conseguentemente, per migliorare la capacità competitiva delle imprese, accrescendo la loro velocità di penetrare nel mercato nazionale e internazionale e, di conseguenza, rappresenta un vero e proprio strumento di politica industriale orientata alla sostenibilità ambientale.

In Italia, il mercato degli acquisti pubblici vale circa il 10% del Pil. A partire da questi numeri, è evidente il peso specifico e l’influenza sul mercato e sulle filiere produttive delle scelte operate dalla P.a.attraverso i propri acquisti.

I Cam prescrivono, per esempio, un contenuto minimo di materia riciclata per diverse tipologie di prodotti o materiali, oppure una riduzione dell’uso di sostanze chimiche pericolose o, ancora, una riduzione della produzione di rifiuti. In alcuni casi, i criteri ambientali sono veri e propri requisiti di ecoprogettazione che mirano ad aumentare la vita utile dei beni, in modo tale da rendere possibile il recupero del prodotto o dei suoi componenti nell’ambito dello stesso ciclo produttivo o di cicli produttivi diversi.

I Cam costituiscono uno degli strumenti principali per lo sviluppo di vere e proprie filiere circolari e per lo stimolo del mercato dei materiali riciclati.

I settori strategici sui quali è prioritario intervenire nella definizione/aggiornamento dei prossimi Cam, si legge nella Strategia, sono l’edilizia, il tessile, la plastica e i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raee).

Si ricorda inoltre che nel PNRR, nell’ambito della Missione 1 “Digitalizzazione, innovazione competitività e cultura”, Componente 3 “Turismo e cultura 4.0” è stata prevista la Riforma 3.1. che prevede l’adozione di Cam per eventi culturali. Il Decreto dovrà essere pubblicato entro il 31 dicembre 2022.

Le azioni per il Gpp della “Strategia nazionale per l’economia circolare”:

• intervenire nella definizione/aggiornamento dei Cam nei settori strategici per l’economia circolare;
• accelerare le procedure di aggiornamento dei Cam, strutturando la relativa disciplina in modo da poter agevolmente tener conto dell’evoluzione tecnologica di settore, in moda da garantire l’offerta dei prodotti e servizi necessari per soddisfare la domanda da parte della pubblica amministrazione e migliorare, al contempo, l’impatto ambientale da perseguire attraverso la valorizzazione di tutti i materiali;
• rafforzare la capacità tecnica delle stazioni appaltanti pubbliche supportando gli Enti locali nell’applicazione dei Cam, nonché stabilendo requisiti che, in linea con il progresso tecnologico, siano in grado al contempo di garantire la presenza sufficiente di prodotti e servizi sul mercato e un significativo miglioramento e dell’impatto ambientale, utilizzando criteri premianti per i prodotti della bioeconomia circolare;
• creare maggiore sinergia tra la disciplina sulla cessazione della qualifica di rifiuto (EoW) e la produzione e aggiornamento dei Cam;
• rafforzare la concertazione con il mondo industriale, anche tramite la codifica di un’adeguata governance, dell’iter di redazione e di approvazione dei Cam;
• prevedere uno snellimento delle procedure di gara, attraverso la presentazione da parte degli operatori economici di autodichiarazioni e impegni in sede di assegnazione;
• valorizzare all’interno dei Cam, almeno nei criteri premianti, degli schemi volontari messi a punto dall’industria, secondo regole che siano garanzia di trasparenza e serietà;
• incentivare gli investimenti delle imprese (soprattutto PMI) per il miglioramento delle prestazioni ambientali dei propri prodotti e servizi;
• incrementare delle iniziative di formazione rivolte alle imprese;
• introdurre un sistema di vigilanza, affinché i Cam vengano effettivamente integrati nei bandi pubblici e correttamente applicati;
• istituire un osservatorio con il compito di monitorare la spesa effettuata attraverso i Cam e i benefici ambientali ottenuti;
• valorizzare negli appalti la valutazione del TCO (costo totale in vita utile) per sostenere le iniziative finalizzate ad una maggior durabilità degli acquisti.